同志们：

      中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右时间，分三批在全党开展深入学习实践科学发展观活动。目前，第一批学习实践活动已告一段落，根据中央要求，第二批学习实践活动从今年3月开始，至8月底基本结束。昨天，省委已经召开电视电话会议，王金山书记发表了重要讲话，对全省第二批学习实践活动进行动员部署，我们要认真贯彻落实。省委还派出了以陈文华同志为组长的指导检查组，亲临安庆指导学习实践活动。首先，让我们以热烈的掌声，欢迎省委指导组一行的到来！

市委对开展学习实践活动高度重视。去年，我们就结合贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，在全市开展了“解放思想、科学发展”主题实践活动，初步达到了坚定发展目标、创新发展理念、落实发展措施、优化发展环境的目的。去年下半年以来，桐城市作为全省开展第二批学习实践活动试点单位，积极探索路子、创造经验，受到中组部和省委的充分肯定。今年初，我们又组织了落实科学发展观和机关作风建设情况万人问卷调查，围绕保增长、保民生、保稳定开展专题调研，认真查找影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题，寻求推动科学发展、加快追赶跨越之策，为这次活动的开展作了充分准备。今天，市委在这里举行动员大会，标志着我市深入学习实践科学发展观活动正式启动。等会，省委指导组组长陈文华同志还要作重要讲话，我们要认真学习贯彻。根据市委常委会研究的精神，我先讲四点意见。

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们必须充分认识科学发展观的重大意义，紧密联系安庆实际，切实增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感。

第一，紧密联系安庆经济社会发展的新成就，充分认识开展学习实践活动的重要性。科学发展观提出以来的这段时期，是党和国家各项事业取得辉煌成就的时期，也是我市经济社会发展取得巨大进步的时期。这几年来，我们坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握安庆基本市情和阶段性特征，确立了追赶跨越、奋力崛起的主题，提出了建设千亿安庆、活力安庆、和谐安庆和文化强市目标，制定了工业强市、东向发展、创新推动、城乡统筹和项目带动战略，推进了宜城板块和县域经济竞相发展，全市综合实力明显增强。地区生产总值连续五年保持两位数以上增长，2008年迈上700亿元新台阶，人均GDP突破1800美元，财政收入达到66亿元，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别超过1.2万元和4000元。这些充分表明，安庆的改革发展实践顺应了科学发展观的要求，贯彻落实科学发展观的成效在安庆得到了生动体现。继续保持改革发展的良好势头，加快安庆追赶跨越步伐，必须按照中央和省委的要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第二，紧密联系安庆改革发展中存在的突出问题，充分认识开展学习实践活动的紧迫性。总结贯彻落实科学发展观的新实践，对照中央和省委的新要求，对照参与泛长三角分工合作的新形势，对照全市610万人民的新期待，我们在贯彻落实科学发展观方面仍然存在不少差距，主要表现在：一是思想解放不够。对科学发展观的认识不全面、理解有偏差，难以在实践中把科学发展的内在要求与加快发展的现实需求统一起来，有的甚至认为好就快不了、快就好不了，对改革发展中遇到的新情况新问题，缺乏开拓创新的勇气和胆识。二是发展水平不高。经济综合实力仍然不强，人均GDP尚未达到全省平均水平，与沿江先进城市差距明显；经济结构不够合理，工业对经济增长的贡献率比全省平均水平低10个百分点，主导产业多数处在产业链低端；发展方式比较粗放，科技进步对经济增长的贡献率低于全省平均水平，单位GDP能耗高于全省平均水平；区域发展不够协调，中心城市带动力较弱，“小城市大农村”的格局没有根本改变；城乡居民收入和社会保障水平不高，民生有待进一步改善。三是改革创新力度不大。行政管理、经济管理、社会保障等关键领域的改革亟待深化，市场配置资源的基础性作用发挥不够充分，体现科学发展观的经济社会发展评价体系还不够健全，体现正确政绩观的干部考核办法还不够完善。四是党性不强、作风不扎实。有的党员干部事业心、责任心不强，平庸自满，敷衍塞责，遇到矛盾和问题绕道走；有的宗旨意识不强，深入基层不够，深入群众不够，损害群众利益的行为仍时有发生；有的纪律观念淡薄，有令不行、有禁不止，甚至阳奉阴违；有的精神不振、散漫疲沓，有的心浮气躁、急功近利，形式主义比较严重。这次作风建设万人问卷调查结果显示，对机关干部作风总体评价“一般、较差、差”的占到42%。 五是服务环境不优。一些部门服务意识不强、办事效率不高，“中梗阻”、推诿扯皮现象比较突出；有的职能部门不能正确处理部门利益、局部利益与全局利益的关系，行政行为不够规范透明，乱检查、乱收费、乱罚款甚至“吃拿卡要”等现象仍然存在。在这次万人问卷调查中，52%的受访者认为经济主管部门服务发展“一般或较差”。这些充分表明，我们对科学发展观的认识还不够高，领导科学发展的能力还不够强，推进科学发展的作风还不够实。这就迫切需要通过开展学习实践活动，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，促进安庆实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。

第三，紧密联系加快追赶跨越的现实要求，充分认识开展学习实践活动的必要性。 当前，应对国际金融危机，做好保增长、保民生、保稳定的工作十分艰巨，加快追赶跨越面临严峻挑战。在这种形势下开展深入学习实践科学发展观活动，对事关安庆科学发展、追赶跨越的重大问题进一步统一思想、形成共识，显得尤为必要。一要通过开展学习实践活动，使广大党员干部自觉找准科学发展观要求与安庆实际的结合点，更加注重走新型工业化道路，更加注重城乡统筹，更加注重经济社会协调发展，在追赶跨越的战略路径上统一思想、形成共识。二要通过开展学习实践活动，使广大党员干部自觉用深化改革、扩大开放的手段解决前进中的矛盾问题，用创新的办法破除束缚科学发展的体制机制障碍，在追赶跨越的内在动力上统一思想、形成共识。三要通过开展学习实践活动，使广大党员干部准确把握发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享，更好地关注民生、了解民意、集中民智、珍惜民力，在追赶跨越的根本目的上统一思想、形成共识。四要通过开展学习实践活动，使广大党员干部自觉解决党性党风党纪方面存在的突出问题，自觉成为贯彻落实科学发展观、建设良好政治生态的骨干力量，在追赶跨越的重要保障上统一思想、形成共识。

总之，全市各级党组织、广大党员干部尤其是领导干部，一定要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性、紧迫性和必要性，更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观，在深入学习中不断强化科学发展理念，在深入实践中努力提升科学发展水平，进一步加快追赶跨越步伐。

二、正确把握指导思想和总体要求，推进学习实践活动扎实有序开展

按照中央精神和省委要求，市委制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和第二批学习实践活动《实施方案》。全市各级各部门各单位要根据《实施意见》和《实施方案》，结合实际，勇于创新，认真抓好各个阶段和环节的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。

一要正确把握学习实践活动的指导思想。概括起来，就是要高举“一面旗帜”、紧扣“一个主题”、明确“一个总要求”、突出“三个着力点”、达到“四个具体目标”。高举“一面旗帜”，〖HTF〗就是中国特色社会主义伟大旗帜；紧扣“一个主题”，就是推进科学发展，加快追赶跨越；明确“一个总要求”，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；突出“三个着力点”，就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；达到“四个具体目标”，就是提高思想认识、解决突